Российское законодательство выделяет многие категории земельных участков. Одна из них — так называемые земли запаса. Они никак не используются и принадлежат государству. Разберемся, что такое земли запаса, зачем они нужны, какие нормативные акты их регулируют и как их можно использовать.

Что такое земли запаса

Земли запаса — это государственные или муниципальные участки разной площади, находящиеся в резерве. Они не принадлежат физическим и юридическим лицам, их никак нельзя использовать. Чтобы начать использовать земли запаса, нужно перевести их в другую категорию.

К землям запаса относятся земли, неиспользуемые никем. Это — одна из основных отличительных особенностей таких участков. К другим особенностям относятся:

🔹 Регистрация. Участки зарегистрированы и имеют кадастровый номер, а также другие необходимые документы.

🔹 Владельцы. Официально собственников нет. Участки принадлежат государству.

🔹 Согласование. По закону, собственники обязаны согласовывать границы участка с соседями. Границы землей запаса согласовывать необязательно.

🔹 Регламент. Градостроительный регламент не распространяется на земли запаса, потому что их дальнейшее назначение неизвестно.

🔹 Категория. Другие категории земель имеют ограничения. Земли запаса можно перевести в любую категорию, установленную законодательством.

Обычно к землям запаса относятся земли, находящиеся за пределами городов и населенных пунктов. Их формируют из участков, которые специально выводятся из оборота — например, из участков, собственники которых забросили их и пропали. Чаще всего к землям запаса относятся:

🌾 сельскохозяйственные земли, которые временно не используются из-за снижения плодородности;

🌾 сельскохозяйственные угодья, которые не используются ввиду отсутствия необходимости;

🌾 земли лесного фонда и участки с древесно-кустарниковой растительностью, которые пока нельзя использовать или они предназначены для каких-то целей в будущем;

🌾 земли с естественными водоемами, которые не нужно использовать.

В целом такие участки делятся на три вида по степени подчиненности:

Федеральные земли. На них расположены разные объекты недвижимости федерального значения. Также к ним относятся земли, на которых расположена приватизированная недвижимость, ранее бывшая в федеральной собственности.

Земли субъектов РФ. Это преимущественно — участки, которые находятся внутри территориальных границ муниципальных образований, например, относятся к какому-то городу или населенному пункту. Также это земля с недвижимостью, которая принадлежала субъекту РФ до приватизации.

Земли муниципальных образований. Это — прочие земли, которые не имеют разделения на региональный и федеральный уровни. Например, участки далеко за городом.

Отдельным подвидом считаются неиспользованные земли запаса. Их никогда не передавали юридическим и физическим лицам, они всегда принадлежали государству.

Правовая основа: какие нормативные акты регулируют использование земель запаса

Определение понятию дает статья 103 ЗК РФ — Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ему, к такой недвижимости относятся «земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель».

Ст. 45 ЗК РФ перечисляет случаи, в которых участки могут быть изъяты у собственников, в том числе и в пользу земель запаса. Например, это:

🔸 невыполнение обязанностей по рекультивации земель;

🔸 невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

🔸 порча земель.

ФЗ №172 регулирует перевод участков в другую категорию. Согласно закону, перед использованием земельного надела его обязательно нужно перевести в соответствующую целевую категорию. Также закон описывает процедуру переведения земли из одной категории в другую.

Когда можно использовать земли запаса

Использование земель запаса допускается только в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Основной тип пользования — перевод в другую категорию для дальнейшего применения по назначению. согласно закону, для этого может послужить необходимость:

🗨 создания территорий с особым режимом эксплуатации, охраны — например, естественных заповедников, водоохранных зон, природных парков;

🗨 консервации имеющихся и эксплуатирующихся земель ввиду износа, например, при снижении плодородности почвы на одном из участке, выделенных для выращивания плодовых культур;

🗨 изменения границ существующих субъектов России или образование новых административных образований;

🗨 возведения объектов бытового, социально-культурного назначения, а также объектов инженерной инфраструктуры — например, для строительства трубопроводов, возведения школ, детских садов, поликлиник, больниц;

🗨 разработки месторождений полезных ископаемых для последующей добычи;

🗨 обеспечения безопасности государства, его границ — например, для строительства новых военных баз, комплекса оборонительных сооружений неподалеку от границы.

Как можно использовать земли запаса

Земли резерва можно использовать в случаях, перечисленных выше. Также законодательство предусматривает ситуации, в которых изменять категорию участков необязательно.

Без изменения категории

💠 Извлекать пользу из природных объектов. Если на территории земель располагаются природные объекты — леса, реки, озера и другие — жители могут извлекать из них пользу. Например, собирать ягоды и грибы, ловить рыбу. Но нужно быть внимательными — если ловить рыбу, вид которой запрещен для ловли, придется оплатить штраф.

💠 Собирать сухостой. Разрешено собирать сухостой, при этом не вырубать насаждения. Например, можно забирать с собой сучки от старых высохших деревьев без листвы либо поваленные стволы сухих деревьев. Правда, есть важное уточнение — сухостой должен идти на отопление собственного дома, а не на перепродажу для извлечения прибыли.

💠 Охотиться. На землях запаса разрешена охота. Охотиться могут люди с разрешением на используемое оружие и специальной лицензией либо путевкой на охоту. В документах обычно прописывают количество и вид диких животных, которых можно убить. За разрешение придется заплатить, а получить его можно в охотничьих угодьях, уполномоченных Министерством лесного и охотничьего хозяйства.

💠 Прогонять скот. Через земли можно прогонять скот к месту пастбища. Главное, чтобы скот не останавливался для выпаса. Это будет считаться нарушением, потому что выпас скота на землях запаса без специального разрешения и перевода в другую категорию запрещен.

С обязательным изменением категории

❗ Создавать заповедники. Государство может создать на землях запаса заповедник, природный парк, водоохранную зону и иной объект с особым режимом охраны и эксплуатации. Для этого нужно перевести участок в категорию земель охраняемых территорий, утвердить порядок эксплуатации.

❗ Создавать производство. Прежде чем развивать производственные цеха, нужно перевести участок в другую категорию — земли промышленности. После этого на них можно будет построить производственные цеха, а также установить оборудование для добычи полезных ископаемых. Важное уточнение — такие участки можно использовать для промышленности, только если они расположены за границами населенных пунктов.

❗ Строить жилые дома. В этом случае нужно перевести участки в землю населенных пунктов. Например, можно расширить существующий населенный пункт за счет присоединения расположенных на его окраинах земель. Затем муниципалитет присваивает участку категорию ИЖС и выделяет его по равным частям людям для индивидуальной застройки, либо разрешает застройщикам возведение многоквартирных домов.

❗ Вести сельское хозяйство. В этом случае наделы должны стать землей сельскохозяйственного назначения. На таких участках можно вести разную деятельность. Например, использовать плодородную почву для выращивания злаковых культур, каких-либо овощей и фруктов. Также можно строить фермы. Другие разрешенные назначения — прокладка хозяйственных дорог, размещение объектов для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, коммуникации. На таких землях могут находиться лесные насаждения и водные объекты.

❗ Добывать полезные ископаемые. В этом случае тоже нужно переводить участок в категорию промышленных земель. Собственником такой земли может выступать юридическое лицо — например, компания, которая занимается добычей и перегородкой разных полезных ископаемых: руды, нефти, газа и так далее.

❗ Расширять населенные пункты. В этом случае нужно присваивать наделам категорию земель населенных пунктов. Например, так можно расширить город, добавив к нему новый район на окраине.

Также обязательное изменение категории предусмотрено для многих других вариантов использования. Например, для строительства водозаборов, возведения комплекса оборонительных сооружений для охраны границ государства, ресурсоснабжающих предприятий, автомобильных дорог и трасс и многих других назначений. Изменение категории является обязательным условием для использования.

Как перевести земли запаса в другую категорию для дальнейшего использования

Заниматься переводом земель запаса в другую категорию для дальнейшего использования могут не все граждане РФ, а только уполномоченные на это лица — например, чиновники. Сам процесс проходит в три этапа.

Определите, кто распоряжается землями запаса

Это нужно, чтобы узнать, к кому обращаться с прошением. Здесь все просто. Если участок относится к федеральным землям, нужно обращаться в Правительство Российской Федерации. Если к землям субъектов РФ — к исполнительному органу регионального уровня, то есть к администрации субъекта. Если к землям муниципальных образований — к ответственному органу на муниципальном уровне.

Узнать конкретный вид участка можно в кадастровом паспорте или выписке из ЕГРН, если подать ее с соответствующей целью.

Подайте прошение

Напишите ходатайство, или прошение, о переводе земель в другую категорию. В документе обязательно укажите следующие сведения:

📝 кадастровый номер участка — его можно посмотреть в кадастровом паспорте, он нужен, чтобы идентифицировать нужный надел;

📝 нынешнюю категорию земель и ту, в которую вы хотите перевести надел;

📝 пояснение причин перевода надела в другую категорию — описание того, почему земле нужно присвоить другое целевое назначение.

К прошению нужно приложить дополнительные документы.

📁 Заявление. В нем указывают те же данные, что и в прошении.

Выписку из государственного кадастра земель. Ее нужно получить для того, чтобы подтвердить, что участок, на который вы претендуете, действительно относится к землям запаса.

📁 Выписку из ЕГРН. Она подтвердит, что у участка нет фактического собственника и он принадлежит государству.

📁 Заключение Государственной экологической экспертизы. Документ подтвердит, что планируемая деятельность не нарушит экологические регламенты. Без заключения процесс невозможен. Получать его нужно в уполномоченном органе, то есть в администрации населенного пункта — например, в Правительстве города Москвы.

Получите акт

Вне зависимости от принятого решения администрация подготовит акт. Рассмотрение прошения обычно проходит в течение 30 дней.

Вам могут отказать по нескольким причинам:

❌ федеральным законом установлены ограничения по переводу земель запаса из одной категории в другую;

❌ государственная экологическая экспертиза выдала отрицательное заключение;

❌ заявитель считается ненадлежащим лицом для подачи заявления, то есть фактически не имеет полномочий;

❌ в документах есть ошибки, они отсутствуют или не соответствуют установленным законом нормам.

Если вам откажут, вы получите назад свое ходатайство и акт об отказе. Можете попробовать подать заявление снова, когда устраните имеющиеся недочеты.

Если администрация разрешит перевод земель из одной категории в другую, выдаст соответствующее решение. Придите с ним в ЕГРН и внесите изменения в информацию об объекте.

Распорядитесь землей

После того, как переведете землю в другую категорию, можете распоряжаться ей. Например:

♻ начать организовывать государственный заповедник или природный парк;

♻ поделить выделенный участок на отдельные наделы и передать их частным лицам для индивидуального жилого строительства;

♻ сдать в аренду или продать участок юридическим лицам — застройщикам, производственным компаниям.

Дальнейшее распоряжение землей тоже регулируется законом. Например, нельзя просто продать землю собственникам: для этого должны быть веские основания.

Поделиться
Отправить
Класснуть
Вотсапнуть

Сплетни из мира недвижимости, советы по покупке и продаже квартир, уникальные инструкции и интересные новости.
Бесплатно, один раз в неделю на вашей почте дайджест лучших материалов.

sergusup.ru